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铁路改革有名更要有实

2018-11-30 19:52:08

铁路改革,有“名”更要有“实”

王德坤      备受瞩目的第六轮国务院机构改革方案摘下面纱,铁路系统将实现政企分开。铁道部现任部长盛光祖表示,铁路票价一直偏低,今后要按照市场规律,企业化经营来定票价。(3月11日 《京华时报》)

     铁路公司化、市场化后,火车票是不是要借此涨价,成了百姓关心的话题,不少人担心铁路公司化、市场化后“低价票”与铁道部一起成了人们永远的回忆,因为铁道部门所说的“票价偏低”、债台高筑、继续建设投资等种种理由都有可能成为票价上涨的理由。

    然而,百姓担心的还是市场化改革后送走“铁老大”,会不会又迎来“铁垄断”,担心火车票涨不涨价不是依据成本和市场供求,而是靠垄断式的“涨价没商量”。

    市场化是改革方向,这迈出了打破“铁老大”的重要一步。但市场化改革的关键是引入竞争,通过竞争来提高管理效率、降低运行成本,终形成合理市场价格。如果铁路市场长期一家独大,“只此一家,别无分店”,市场机制则很难发挥作用,改革只能沦为“换汤不换药”,反而为票价上涨找到了市场的借口。

    之前航空、电信、石油等领域的改革经验,也印证了这一点,改革效果和是否能够形成真正的市场竞争体系有直接关系。航空公司遍地开花,航空票价打折优惠不断;电信分拆,竞争日趋激烈,价格不断下降;而成品油市场“两桶油”独大,消费者对其价格、运行效率却是诟病不断。

    目前,我国的人均铁路里程还远落后美国等发达国家,铁路建设“任重道远”。但至去年三季度铁道部高达266万亿的负债让人们意识到,主要依靠政府支持的融资方式难以为继,要堵这个债务“窟窿”,引入民间资本还是关键。如果能借此契机,引入民间资本形成更多民营铁路建设、运输公司与国家控股铁路公司同台竞技,改革可在解决融资、提高效率等方面“一举多得”。

    此外,在铁路市场化运行之初、市场竞争不完善之时,政府部门对铁路运价、国有铁道企业运行效益及服务水平的监管也十分必要,不能让“铁垄断”一边大喊亏损要求提价补贴一边却拿着高福利搞腐败,更不能一边人为制造运力紧张供不应求,一边却疏于管理借机要政策、搞涨价。袁军宝(作者系新华社)

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